(上一节修改过了,但是不知道为什么在手机端没有改过来,修改内容为,文官任职范围是,帝国大法院及其地方机构,帝国大检察院及其地方机构的所有职位。枢密院,内务院及其地方机构,还有兵部四大兵种部门中的首脑和正职。中书省及其地方机构,都察院及其地方机构的非首脑和非正职职位,也由文官担任。)
“嗬,你这可是将文官的退路都想好了,还有吗,继续说下去。”张准听完张尧对于第二阶段的设想,表示满意。专制统治是不能长久的,他张准可以保证不昏庸无能,但是对于他的子孙他能保证吗。唐宗宋祖的前车之鉴还不算遥远,张准必须保证帝国的长久持续运行。
上下议院,政务官和事务官的设置,可以将华夏帝国的政府职权作出一个比较复杂的划分,但好处就是谁也不能一家独大。就算是皇帝也不可以,政务官由下院选举,事务官由考试产生。虽然政务官需要皇帝的任命,事务官的考试由皇帝和上下议院监督,可谁也能不能完全影响整个国家体系。
张尧笑了笑,继续说道:“我要补充一点,在选举产生的政务官中,行政方面的中书省,或者中书省地方机构的首脑和。监察方面的都察院,或都察院地方机构的首脑,不得由一个党派出任,这样可以有效防止党派谋私。当甲党派成功担任行政方面的首脑后,乙和丙党派自动角逐监察方面的首脑。
还有,在第一阶段中书省的兵部设置陆军总部,海军总部,骑兵总部,炮兵总部4个兵种总部,加上枢密院,内务院的所有职位,这些武装力量的人员只能由文官担任。这么做是为了防止党派为了私欲控制军队,造成国家党派化。但是同时也要防止军队军阀化,所以兵部的首脑还是需要选举出来的政务官,整体文官也是交由吏部来管理。我说的这些措施,目的只有一个,就是军队国家化,让武装力量变成整个国家的保卫者,而不去影响国家的运行。
为了实现这一点,文官在管理中也需要一些特别措施,比如文官3年一考核,两次考核完成之后,地方上的优异者上调到异地上级部门,一般者平调到异地同级部门,平庸者解除聘用或者异地降级使用,贪赃枉法的,都察院和法院,检察院接入。帝国中央的文官,在6年后也必须重新调入其他部门。总之,不能让文官在一地或者一个部门工作超过6年。”
张尧还没说完,张一水说话了,刚刚张尧对华夏帝国的军队构架进行了大调整,他这个军方第一人不能不说话:“按照你这样说,那华夏军不就全成了文人?南宋的那一套文人治军的后果,不用我多说吧。我反对这么做。”
“这个问题,本来应该由社长和你们军方人
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