冯瑞汪芳吴昊
摘要:粮食安全作为国民经济发展的基石,面临着诸多不确定性因素的挑战。面对国际新形势的不断改变,中国粮食安全问题也逐渐突出。本文通过对中国粮食安全的相关背景进行分析,探索保障未来我国粮食安全的途径,解决我国粮食安全所面临的问题,提出解决对策。
关键词:粮食安全;影响因素;对策
1当前中国粮食安全的背景
21世纪,粮食安全问题已成为国家高度重视的重点问题,中央连续多年出台的“一号文件”,保障了我国粮食生产的稳定,提高了农业在国民经济发展中的比重。国务院出台的一系列有效措施,在一定程度上缓解我国粮食安全与国民粮食需求之间的矛盾,但面对中国庞大的人口压力显然是不够的。
当前,在经济增速和国家财政收入增速放缓的背景下,中国作为人口大国,对粮食产品的刚性需求在短期内不会发生根本性改变。随着城镇化的推进和“二胎”政策的施行,2030年新增城镇人口将达到3亿人,并且以每年1000多万的数额增长。与此同时,工业化、城镇化进程的快速推进,使得耕地面积每年以600~700万亩的速度下降,加上工业用水需求量的不断提升,在很大程度上挤压农业用水空间,同时,农业受土壤退化、环境污染、地下水位下降、生物多样性减少等因素的影响,这些因素使得农业发展举步维艰,严重阻碍了我国粮食安全问题的解决。因此,面对如此不平衡供需状态下,我国需要从农业生态系统和资源的角度重新审视我国粮食安全问题。
2中国粮食安全现状及问题
2.1现阶段我国粮食生产综合能力基本满足我国人民粮食需求
21世纪以来,国务院出台的相关农业政策,有效地稳定了我国粮食生产产量,增加了我国粮食自给比率,在很大程度上保障了我国的粮食安全。
2.2我国粮食安问题全存在隐患
2.2.1种粮比较收益下降,农民弃种现象明显
农业收入单位比较效益低导致农民弃种,是当前我国农业经济发展面临的重要问题。解决好农业比较效益低的问题,对于调动农民生产积极性,增加农民收入,确保粮食安全和农产品有效供给至关重要。随着我国城镇化快速发展,农民外出务工人员逐渐增多,部分地区一半以上的青壮年劳动力外出打工,农村劳动力呈现结构性紧缺,粮食生产出现“副业化”趋势。农村劳动力种植农业经济作物与进城务工相比,收入效益明显偏低。因此,保持粮食生产稳定、保护农民生产积极性的难度加大。
2.2.2农业耕地面积减少
土地是粮食生产的第一要素。伴随着我国城镇化进程不断推进和工
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